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吳中區2020年度審計工作計劃
發布日期:2020-12-31 13:06:58  來源:吳中區審計局瀏覽量:

2020年,是決勝全面建成小康社會之年,吳中區審計工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在中央審計委員會第一次、第二次會議上的重要講話精神,牢牢把握審計機關作為政治機關和宏觀管理部門的定位,緊緊圍繞當好高質量發展優等生、繪就新時代最美太湖畫卷發展目標,找準審計監督與高質量發展的最佳結合點,突出五個強審目標導向,扎實推進審計全覆蓋,深入落實三個區分開來要求,著力提高審計監督的整體效能,進一步發揮審計監督的建設性作用。

一、審計項目安排原則

(一)圍繞中心、服務大局。圍繞區委區政府中心工作,找準審計監督與高質量發展的最佳結合點,充分發揮審計建設性作用。加大重點領域審計,推動重大政策和重大部署貫徹落實;加大重要責任履行審計,推動干部履職盡責、擔當作為。

(二)科學規劃、有序覆蓋。按照中審辦全覆蓋指導意見以及我區《關于深入推進吳中區領導干部經濟責任全覆蓋的實施意見》,做到全面覆蓋、突出重點。以財政審計和領導干部經濟責任為龍頭,運用融合式、嵌入式、“1+N”等審計方式兼顧并融合實施其他類型審計,統籌推進審計全覆蓋。

(三)強化統籌、一體實施。做好不同項目涉及同一單位在審計內容、審計時間上的統籌銜接。上半年主要安排財政同級審+政策跟蹤審計+專項審計項目,下半年主要安排經濟責任審計+專項審計+政策跟蹤審計項目。盡可能在系統內實現一體化審計和一審多果。加強計劃編制的上下互動,做好審計項目的審計時間、審計內容和相關要求的對接,提高系統內計劃統籌的效果。

(四)整合資源、集約配置。在審計資源組織上堅持一專多能并重,讓專業的人做專業的事。年內同一類審計項目應滾動安排、壓茬實施,利用好社會審計和內部審計力量,加強專項培訓,努力提高審計組的效能。

二、主要審計任務

(一)審計署、審計廳統一組織項目

1.政府債務和隱性債務風險防范跟蹤審計。按照省廳部署,全年開展跟蹤審計,以動態掌握政府債務和隱性債務情況,推動債務化解工作做真做實,促進打好防范重大風險攻堅戰為目標,重點關注地方政府債券使用績效情況,政府隱性債務化解政策落實和年度計劃完成情況,政府隱性債務增減變動情況,違規舉債和違規擔保等情況。

2.對口幫扶貴州省銅仁市德江縣扶貧協作情況審計。在蘇州市審計局統一組織下,參與對貴州省銅仁市幫扶資金管理使用情況進行審計,重點關注幫扶資金使用、產業幫扶措施落實、專業技術人才選派、貧困人口跨省穩定就業等情況。

3.吳中人民醫院綜合改革政策落實情況專項審計。以推動強化公立醫院公益性,有效控制醫療費用不合理增長,提高人民群眾的獲得感和滿意度為目標,從宏觀把握,從檢查公立醫院財務收支、政策執行、內部管理等微觀入手,重點審計(調查)醫療服務價格改革、醫保支付方式改革、藥品采購政策改革、政府投入責任落實、建立現代醫院管理制度等方面政策落實情況,重點關注過度檢查、過度用藥、過度治療;醫療服務亂收費,價格調整不及時;藥品和高值耗材采購管理混亂;擴大醫保支付范圍,套取醫保資金;財政補助不足;法人治理結構、信息系統、薪酬管理等內部管理制度不健全等問題,特別是醫藥價格違法行為、騙保欺詐等醫保違規行為、醫藥購銷和醫療服務中不正之風。

(二)財政審計

依托大數據平臺,對吳中區(區本級、度假區、開發區、高新區)財政預算執行及其他財政收支情況進行審計。以推動重大政策落實、深化財政體制改革,促進提高財政資金使用績效為目標,重點關注重大財政政策執行、預算收支執行及績效管理、專項轉移支付分配和撥付管理等情況。同時,采取融合式、結合式審計,實施重大政策措施跟蹤審計、部門預算執行審計、專項資金審計、信息系統審計等專題內容,做到一審多項,實現“1+N”審計項目實施模式。

(三)信息系統審計

擬開展吳中區樓宇經濟信息檢測平臺信息系統審計,通過對區樓宇經濟信息檢測平臺建設管理情況、應用績效情況及網絡和信息安全情況等方面進行審計,審查信息系統使用中存在的問題并提出合理建議,進一步促進信息系統安全、高效地使用。

(四)領導干部經濟責任審計

以高質量發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行上級優化營商環境等重大經濟方針政策和決策部署、重大改革任務推進、財政管理、生態環境保護、精準脫貧、貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神等情況。進一步完善和相關主管部門的協作機制,科學制定全區經濟責任審計全覆蓋計劃和統一的審計實施方案,進一步落實三個區分開來要求,探索容錯糾錯機制。今年將對2名市管干部(經蘇州市審計局授權),15名區管干部、22名鎮管干部實施經濟責任審計,其中三責聯審”3名。

(五)資源環保審計

根據省審計廳統一組織安排,區審計局結合同期開展的木瀆鎮領導干部經濟責任審計(蘇州市審計局委托),同步開展自然資源資產離任審計。審計以推動加快生態文明體制改革、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標,重點關注領導干部履行自然資源資產管理和開發利用責任、貫徹執行中央和省市區重大決策部署、遵守相關法律法規、目標任務完成情況等。

(六)民生審計

1.2019年度體育彩票公益金審計。聚焦社會民生事業發展,開展體育彩票公益金,一方面審查體彩公益金預算編制和執行情況,對公益金的籌集、分配、使用、監督檢查全流程進行梳理,加強彩票資金管理的規范力度;另一方面,突出體彩特色,關注支出是否用于落實全民健身計劃奧運爭光計劃等體育事業。

2.2019年度科技專項經費審計。審計科技專項經費的預算編制、下達和執行的全流程使用過程,重點關注專項經費信用承諾、績效評價、監督檢查三位一體的監督和管理體系,確保資金合法、合規、合理使用。

(七)區級政府投資建設項目審計

1.竣工決算審計和重大項目跟蹤審計。2020年擬開展吳中區重點交通工程跟蹤審計及四個竣工決算審計項目(南環快速路西延工程竣工決算審計、吳中區木瀆鎮中山路改造工程竣工決算審計、吳中區城西中學改造工程竣工決算審計、吳中區社會服務管理中心裝修改造工程竣工決算審計)。發揮預防和監督作用,有效保障建設資金合理合法使用,提示問題,審減資金,提高項目績效。

2.工程結算審計。繼續對吳中區木光運河引流活水閘站工程、胥江(蘇西線)航道破損護岸修復工程、蘇州市中環快速路工程吳中區段(第十批、第十一批)等83個已報審項目工程結算進行審計。同時根據報審情況,對吳中區東太湖堤線二期暨濱湖大道二期工程(第四批)、蘇州市西環高架南延工程(第三批)、吳中大道東段暨南湖路快速路工程(第一批)等169個區級建設項目開展工程結算審計,送審金額為61.38億元。加強對重點項目的審計監督,完善審計爭議專家協調機制,切實采取措施提升審計效率。繼續推進投資審計轉型發展,推動區委區政府修訂關于規范區政府投資建設項目審計的規定,厘清投資審計負面清單。同時,圍繞建設程序執行、重大事項集體決策、內控制度健全性等內容開展政府投資項目審計,促進我區投資建設管理制度進一步完善。

(八)鎮(區、街道)審計工作

2020年,緊緊圍繞鄉村振興戰略的目標要求,強化農村集體三資監督,精準定位鄉鎮審計工作,全面提升鄉鎮審計全覆蓋水平。全年安排22個審計項目,其中21個為經濟責任審計項目。在區管領導干部分類管理的基礎上,對鎮管干部進行全面摸排,適時出臺鎮管干部分類管理辦法,根據實際情況實行動態管理,為科學安排經濟責任審計工作計劃打好基礎,更好實現審計全覆蓋。同時安排919個鄉鎮財政、集體投資建設項目的結算審計,送審金額60.70億元。

三、工作要求

(一)強化協作意識。各地各部門要支持審計工作,保證審計機關依法獨立行使審計監督權,依法維護審計權威,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。各地各部門不得制定限制向審計機關提供資料和計算機信息查詢權限的規定。對審計工作,主要領導要親自研究、親自部署、親自督查。同時,審計機關應當與紀檢監察等機關部門形成監督合力,更好地發揮審計監督作用。

(二)強化質量意識。全區各級審計部門要嚴格執行《吳中區審計局審計質量控制操作指引》、《吳中區審計局關于進一步提升審計質量的意見》等文件,嚴格審計程序和關鍵節點的把控,認真落實審計組長負責制和審計業務會議制度,以出精品項目和優秀審計項目為導向,穩步提升審計質量和審計成效。

(三)強化績效意識。提高審計項目的績效,要將發揮建設性作用具體化、指標化,從突出審計重點、開展大數據審計到質量控制、成果轉化,都要提高針對性。審計監督要常審常新,在遵紀守法意識普遍提高的環境下,加大績效審計力度,促進公共權力和公共資產(源)發揮更大效用。

(四)完善配套措施。一是改進數據采集與分析,全面融入審計業務,作為全覆蓋規劃、年度審計計劃、審計工作方案編制組成部分同步開展。二是健全兩統籌工作責任制,完善財政審計、政策跟蹤審計、經濟責任審計、專項審計等各類審計項目的成果共享機制。

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