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區政府辦公室關于印發《吳中區創建全國基層中醫藥工作示范縣工作實施方案》的通知
發布日期:2022-09-28 10:49:35  來源:蘇州市吳中區人民政府瀏覽量:

各開發區管委會,各鎮、街道(場)政府(辦事處),區級機關各部門、公司:

為扎實推進全國基層中醫藥工作示范縣創建工作,經區政府同意,現將《吳中區創建全國基層中醫藥工作示范縣工作實施方案》印發給你們,請各地、各有關部門結合實際,認真貫徹落實。

   

                  蘇州市吳中區人民政府辦公室

                   2022年9月21日

(此件公開發布)

吳中區創建全國基層中醫藥工作示范縣工作實施方案

為充分發揮中醫藥在健康吳中建設中的作用,進一步提高中醫藥服務能力,發揮中醫藥特色優勢,為人民群眾提供更加優質高效的中醫藥醫療、養生、保健、康復服務,根據《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》、國家中醫藥管理局辦公室《關于印發<2022-2024年創建周期全國基層中醫藥工作示范市(縣)創建評審工作方案>的通知》(國中醫藥辦醫政發〔2022〕2號)等文件要求,吳中區將迎來新一輪創建“全國基層中醫藥工作示范縣”(以下簡稱示范縣)工作,為確保創建工作深入推進實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆歷次全會精神為指導,建立創建長效機制,全面貫徹落實《江蘇省中醫藥條例》及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》,根據《蘇州市關于促進中醫藥事業傳承創新發展的實施意見》,全面落實中醫藥發展的各項政策,加強中醫藥傳承與創新,加大中醫藥人才培養力度,加快完善中醫醫療服務網絡,促進中醫藥文化傳播,完成創建示范縣各項指標與任務,體現示范縣的前瞻性和創新性,使示范縣創建成為推動工作落實的有效舉措。

二、創建目標

推動吳中區域優質中醫資源擴容和均衡布局,構建以蘇州市中西醫結合醫院為龍頭、綜合醫院中醫科為骨干、基層醫療衛生機構為基礎,民營中醫醫療機構為補充,融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系。做優做強蘇州市中西醫結合醫院,持續推進綜合醫院中醫綜合服務區中醫藥服務能力提升,堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業。加大基層中醫藥工作力度,夯實基層醫療機構中醫藥服務能力,拓展中醫藥服務新領域和新業態,初步建成特色鮮明、成果豐富、優勢突出的中醫藥高質量發展吳中模式。

三、主要任務

(一)深化中醫藥體制機制綜合改革。加強對全區中醫藥工作的組織領導,建立健全區級中醫藥工作聯席會議制度,明確各有關部門職責,統籌協調解決中醫藥發展中的重大問題。制定《吳中區“十四五”中醫藥發展規劃》并組織實施。按照中西醫并重的原則,建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制。鼓勵提供中醫藥服務,擴大中醫醫療、科研、教育等機構建設用地的供給。探索建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據的中醫醫療服務衛生技術評估體系,優化中醫醫療服務價格政策,在開展調價評估的基礎上落實價格動態調整機制,提出建議符合中醫藥特點的醫保支付方式。

(二)夯實中醫藥服務體系建設。強化蘇州市中西醫結合醫院龍頭引領和輻射帶動作用,推進分級診療,落實雙向轉診,加強中醫醫聯體、緊密型縣域中醫醫聯體建設。全區二級以上綜合醫院、??漆t院、婦幼保健機構設置中醫類臨床科室,強化中醫藥人員配備和中藥房建設。實施基層中醫藥服務能力提升工程,支持蘇州市中西醫結合醫院通過管理輸出、??坡撁?、技術推廣等方式引導優質中醫資源下沉,推進區級基層中醫藥專家工作室建設,鼓勵中醫醫師為家庭醫生團隊提供技術支持和業務指導。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院100%規范設置中醫科、中藥房,配備中醫診療設備。開展中醫館、中醫閣建設,按照建設要求和標準加強內涵建設,接入并規范使用中醫健康信息平臺。

(三)加強中醫藥人才隊伍建設。建立分類別、多層次、特色鮮明、覆蓋面廣的中醫藥人才培育機制。積極用好衛生人才政策,引進中醫藥高精尖人才,不斷完善事業發展平臺。深入推進中西醫結合工作和“西學中”人才培養,力爭培養一批中西醫融會貫通的復合型醫學人才隊伍。強化以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設,推進中醫類別全科醫生(含助理全科醫生)培養。加強基層醫療衛生機構人員中醫藥知識與技能培訓力度。推動社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫類別醫師人數占比至少達到25%以上。100%社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或者提供中醫藥服務的臨床類別醫師或全科執業(助理)醫師。

(四)加強中醫藥服務能力建設。全區所有三級中醫類醫院均開設治未病科、康復科和經典病房,全區基層醫療機構能夠提供中醫藥服務比例達到100%。推動建立覆蓋全生命周期中醫治未病服務體系,在老年人、婦女、兒童等重點人群和慢性病患者中推廣中醫治未病干預方案。實施中醫藥康復服務能力提升工程。推進中醫經典病房建設。大力推廣中醫藥適宜技術。

(五)發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。提高蘇州市中西醫結合醫院應急和綜合救治能力,將中醫藥納入傳染病防治、公共衛生應急管理體系。加強蘇州市中西醫結合醫院感染性疾病科和急診急救、重癥醫學能力建設,發揮中醫藥在重大疫情救治中的優勢,建立重大疫情中醫藥人群預防和早期介入治療機制,健全中西醫結合體制機制,組建突發公共衛生事件中醫藥專家組,依據中醫辨證論治等理論,及時推出中藥預防和治療方案,全程參與傳染病預防、診治、康復工作。

(六)注重中醫藥文化普及與傳播。深入挖掘吳中區中醫藥文化源流脈絡,加強中醫藥文物設施保護和傳統醫藥類非物質文化遺產的保護傳承,鼓勵非物質文化遺產的申報。培育一支中醫藥文化科普隊伍,進行對象化、分眾化、互動化傳播,開展“中醫藥就在你身邊”健康巡講。建立中醫藥文化進校園機制,推動中醫藥文化貫穿國民教育始終,創建中醫藥文化特色校園,普及中醫藥文化課程。推廣太極拳、八段錦等養生保健方法,加大對中醫藥文化總結、整理、宣傳的力度,推動中醫藥文化體系建設,加大新聞媒體對中醫藥宣傳力度,營造城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的社會氛圍。

(七)強化中醫藥監督管理。深入貫徹實施《中華人民共和國中醫藥法》《江蘇省中醫藥條例》,建立多部門協同的中醫藥質量安全監管機制,健全中醫藥法治監管體系。加強中醫藥服務事中事后監管和執法隊伍建設,推動綜合行政執法機構開展中醫藥監管工作,充實配備中醫藥執法人員,每年至少開展1次對于機構內中醫藥服務的監督檢查,全面提高中醫藥監管能力和水平。

四、組織領導

為加強對吳中區示范縣創建工作的組織領導,由區政府分管區長牽頭,區政府辦、區委編辦及各相關部門成立創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,在區衛健委辦公,負責創建工作綜合協調和督導考核等日常工作。

五、責任分工

詳見附件(全國基層中醫藥工作示范縣創建工作責任分工一覽表)。

六、時間安排

(一)動員部署階段(2022年5月~7月)

召開示范縣創建復審動員會議,研究部署復審工作,成立領導小組,制定實施方案,明確工作目標、步驟及保障措施,明確部門職責。

(二)籌備迎審階段(2022年8月~9月)

1.進一步加強對示范縣創建工作的領導,各成員單位按照職責分工,做好政策落實、資料整理工作,區衛健委做好申報工作。

2.根據建設標準和評審細則,各有關單位認真開展自查自糾,及時進行整改。組織開展形式多樣的宣傳活動,制作中醫藥科普宣傳欄、印制宣傳資料等,大力傳播中醫文化,對照建設標準完成創建任務。

3.區衛健委對照標準對創建工作臺賬進行復核完善,適時組織專家組對現場查看的條款進行實地檢查并反饋意見。

(三)評估驗收階段(2022年10月~12月)

各單位根據反饋意見,積極抓好整改落實,積極迎接示范縣評審專家組的評審。

七、保障機制

(一)加強領導,明確職責

領導小組負責創建工作的統一組織和協調,建立多部門共同推動中醫藥工作的協調機制,對全區中醫藥工作進行協調指導,研究擬定促進中醫藥事業發展的方針政策,督促有關政策措施的落實。

(二)對照標準,抓好落實

領導小組各成員單位要統一思想,提高認識,對照評審驗收標準,制定具體的工作措施,做好任務分解,集中精力抓好落實。對已達標的項目要鞏固提高;對接近達標的項目要抓緊完善;對尚未達標的項目,按照責任分工,逐項落實。

(三)協調聯動,注重實效

各成員單位要加強溝通協作,主動向領導小組報告工作開展情況,及時協調解決遇到的問題。領導小組要加強督導檢查,督促各成員單位把握時間節點,提高工作效率和質量,確保示范縣評審工作順利開展。

附件:1.吳中區創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組成員名單

2.全國基層中醫藥工作示范縣創建工作責任分工一覽表

附件1-2

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